邓州市财政局领导班子党的群众路线教育实践活-凯发k8旗舰厅注册登录

 
同志们：
党的群众路线教育实践活动开展以来，邓州市财政局党组领导班子在市委第十督导组的直接督导下，把扎实开展活动作为最重要的政治任务，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，突出问题导向，抓好学习教育，坚持边学边改，强化督促检查，着力把活动抓严、抓实、抓出效果。现将工作情况通报如下：
一、坚持抓好学习教育
学习教育、听取意见是教育实践活动的基础环节，是确保活动取得扎实成效的基础和关键。邓州市财政局党组领导班子高度重视，召开党组扩大会议专门进行研究，不折不扣落实市委关于活动的具体部署，研究制定了《邓州市财政局党的群众路线教育实践活动实施方案》、《邓州市财政局党的群众路线教育实践活动集中组织学习实施方案》和《邓州市财政局党的群众路线教育实践活动征求意见工作实施方案》，明确了活动重点、推进措施，确保教育实践活动取得明显效果。针对市委活动办指出的部分党员干部对教育实践活动的意义和“四风”认识不清等问题，局党组责成财政局活动办制定了机关各支部每个月份的活动计划，从学时、内容、形式、人员等方面提出了明确的要求。
在学习内容上，市财政局党组领导班子严格按照市委活动办和市财政局活动办安排，系统学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、等主要教材；学习了《习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》、《郭庚茂同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》、《损害群众利益典型案例剖析》、《习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》等内容；学习焦裕禄等先进模范人物的先进事迹；结合邓州实际学习范仲淹“忧乐”精神和编外雷锋团精神先进事迹等。积极参加市委活动办组织的专题报告会，集中观看了《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国——20年祭》、《四风之害》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》等警示片。
在学习形式上，财政局党组领导班子选定专题，采取多种形式组织学习，突出规定内容，带头先学深学。一是原原本本学。从3月16日至今，先后组织19次集中学习，采取党组成员领学的方式，用心研读习近平总书记系列讲话、郭庚茂书记讲话和两个“重要论述摘编”等，深学理论，筑牢思想根基。按照市委的要求，认真做好学习笔记，认真撰写学习心得，期间每个党组成员每月撰写不少于4000字的读书笔记，撰写3篇以上心得体会。其中，局党组成员进行了两天的封闭学习。二是专家辅导学。邀请河南省工程学院两位教授于5月13日至16日就当前财政经济形势、预算和三公经费管理作了专题辅导学习，局党组全体人员认真参加了市活动办组织的四期乡科级以上干部专题培训讲座。三是向先进典型学。结合邓州实际，着力学习焦裕禄精神、范仲淹“忧乐”精神和编外雷锋团精神。集中收看了《焦裕禄》纪录片、参观编外雷锋团展览馆和花洲书院、认真学习研讨习近平总书记兰考讲话和郭庚茂书记在全省党员领导干部会议上的讲话。四是警示教育学。集中收看纪录片《暴风雨中的忏悔》，学习《损害群众利益典型案例剖析》和中纪委、省纪委关于全国、全省违反中央八项规定典型问题的通报等，敲响警钟。五是领导上党课学。局班子主要负责同志带头上党课，引导党员干部全身心地投入到学习中去，营造浓厚的学习氛围和教育实践活动氛围。4月11日，我以《践行党的群众路线，做为民务实清廉的财政干部》为主题，给财政局党员干部上了一次党课。六是相互交流学习。围绕党的群众路线、焦裕禄精神、党风廉政建设、市直机关扩展运用“四议两公开”工作法等专题，开展集中专题学习，各支部利用集中学习时间开展座谈，局党组成员带头交流发言，谈感受、谈体会，相互提高。七是深入群众学习。局党组成员以弘扬焦裕禄精神积极开展“六问六带头”活动为抓手，深入群众、向群众学习。在群众工作中，以焦裕禄精神为镜子，找差距、找不足、找原因，问出自责、问出整改的内生动力，真正做到有反思、有触动、有提高。在为民服务中，以焦裕禄同志为标杆，作为民务实清廉的表率，一级做给一级看，一级带着一级干，凝聚各方智慧和力量，推进工作的开展。局党组成员认真落实联系点制度，每个党组成员都能够主动深入基层、深入一线，访民情、察民意，问计于民，每个党组成员就分管的工作认真开展调研活动，围绕服务群众、开拓创新、务实重干、廉洁自律、推动发展等方面征求意见，为班子的科学决策提供了借鉴。
二、坚持广泛听取意见
群众路线教育实践活动开展以来，邓州市财政局党组坚持开门见山听意见，广开言路找问题，努力拓宽征求意见渠道，多举措收集真想法，听取真意见，发现真问题。
一是把握听取意见的重点。突出作风建设，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”为重点，深入基层，着重听取群众对领导班子、领导班子成员作风建设方面的总体评价以及贯彻落实为民务实清廉要求、执行中央八项规定、厉行节约反对浪费条例方面的意见建议，对推进财政改革发展方面的意见建议，对如何践行好教育实践活动的意见和建议以及其他方面需要反映的情况和问题。
二是畅通听取意见的渠道。领导班子成员带头深入基层财政所和预算单位进行调研，听取基层干部群众的意见建议。4月9日财政局党组召开科级干部、部分财政所长和中层干部、部分预算单位人员参加的座谈会，征求市财政局在“四风”方面存在的问题和对开展党的群众路线教育实践活动的建议。4月13日，市财政局党组全体成员深入联系点汲滩镇汲滩社区，通过与乡、村、组干部和群众代表、农民党员进行面对面的谈心、拉家常，了解他们的心声，征求他们对财政局班子和财政工作的意见建议。局党组成员和系统中层干部，利用“领导包片、科室包所”工作机制，通过座谈会、个别访谈、上门谈心等形式和归口预算单位、乡镇群众谈心交流，面对面听取对财政工作的意见。局党组成员分别向市委、人大、政府、政协分管领导汇报工作，交流思想，征求意见。同时，主动与“两代表一委员”和离退休干部代表进行个别座谈，征求他们的意见。财政局活动办创新征求意见形式，设计三份面向不同对象的无记名方式征求意见调查问卷，向预算单位、乡镇、村组和群众发放，收回问卷90份，实事求是的征求到了群众的意见。另外设立教育实践活动公开征求意见箱、公布联系电话，通过以上方式，把征求意见“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”紧密结合，畅通群众诉求表达渠道，让群众愿提、敢提、真提意见，切实做到真心听意见、开门搞活动。
三是改进听取意见的方式。一是力戒听取空话、套话等形式主义意见，要求从领导班子做起，用真心、真情和真诚的态度召开座谈会、面对面谈心，加强调查研究。二是注重原汁原味梳理意见建议，要求党员干部要虚心听取反馈的意见和建议，举一反三、引以为戒，按照即知即改、立行立改的原则，及时制定、落实整改措施，并及时向党员干部进行反馈。三是认真梳理群众来信、来访、投诉等上门的意见，及时批转，跟踪督办，限时解决，不搞“公文旅行”、“函来函往”。
通过对这些意见和建议的归纳梳理，财政局党组领导班子在“四风”方面主要表现在：形式主义方面：1、部分工作制度流于形式，落实不到位。一是岗位目标责任制度没有细化不同岗位的工作目标责任制度，弱化了工作人员的责任意识；工作检查、总结、反馈环节疏于管理，造成在规范工作程序上出现“空档”；二是领导班子成员到基层调研工作只是“走马观花”，没有真正沉下去协助做好强农惠农富农政策和农村社会保障政策落实、财政科学化精细化管理、财政所自身建设等重点工作。三是对工作人员转变作风制度要求的多、批评的少。四是财政政务公开制度没有形成具体细则，财政公开还很不全面，多数停留在要求上，没有落实到具体行动上。四是财政信息工作为上级机关、本级领导、指导和带动全市财政工作服务的重要作用没有得到充分发挥。2、部分学习培训制度流于形式，落实不到位。一是学习培训计划制度。学习培训的内容、方法、要求规定的不具体，弱化了学习培训的针对性和实效性。二是集中学习方面没有达到时间要求，形式比较单一，没有把理论研究、业务培训、知识讲座、专家辅导以及报告会、读书会、交流会等形式综合利用起来。个人自学方面，没有形成督促人员主动学习的制度。3、部分会议制度流于形式，落实不到位。一是存在以会议文件代替工作落实，会议多、文件多、简报多、陪会多还没有得到彻底制止。二是有时候对一些会议需要研究解决的问题，没有认真进行准备，使一些工作决策事项，需要两次以上会议才能拍板定案，影响了工作进度和效果。4、调查研究制度流于形式，没有落实到位。不能经常性深入基层了解情况，对基层真正想解决的问题了解不够透，有的解决得不够及时。譬如，作为宏观经济管理部门，一是对税源结构掌握不准，对财政支持财源建设的方式方法上没有深入进行调研，对企业税源底子不清，导致对税收征管监督乏力。二是财税体制改革和全面深化改革调查研究不深不透。对预算管理制度改革、预决算公开、“三公”经费公开等方面，没有及时进行调研并拿出符合我市实际的工作方案。官僚主义方面：1、在夯实全市财政增长基础工作上有官僚主义行为。在引导社会投资、全方位服务招商引资、健全企业服务长效机制等方面还没有做到“生尽千方百计”，工作中有满足现状的思想、有一定的畏难情绪。2、在争取上级财政支持工作上有官僚主义行为。主要表现在：一是对财政政策研究不深不透。没有详细咨询上级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，没有认真分析研究、努力寻求中央和省财政投资导向与我市实际的最佳结合点，导致有些资金动态不能及时准确把握，影响了专项转移支付资金的更多争取。二是与上级财政部门的沟通汇报还有不到位的地方。我市经济社会发展情况、存在问题、发展前景等，向上级财政部门汇报不具体、不全面；我市的困难情况、我市的发展优势，向上级财政部门反映不及时、不到位。三是部门间的协作配合还有待加强。在走出去、请进来，主动与我市有关部门就向上争取资金工作进行对接、相互交流政策信息、共同研究争取对策、推进项目库建设等方面还做得不够。3、在预算编制、执行管理工作上有官僚主义行为。主要表现在：一是部门预算管理在科学规范上还有一定差距。对预算单位情况掌握不细不全面，对部门预算编制要素分析不深不透，导致部门预算编制与科学、细化的高标准要求还有一定距离。在建立健全预算执行与预算编制互动机制、把预算执行的主体责任落实到各预算部门方面，还有很多工作要做。在严格预算约束、切实减少临时追加预算方面，还有很多机制需要建立。二是依法组织收入工作有待持之以恒的加强。财政收入征管的领导、协调、监控、督查、考核等项保障机制建设有不到位的地方，财政收入管理需要进一步规范。在分析政策变化、分析经济走势、分析收入形势、分析征管薄弱环节、分析预算执行、总结协调安排财政收入组织工作方面要更加及时、深入、准确、全面。财政部门的税收征管服务机制需要进一步健全强化，尤其是在主动协助税务部门掌握税源动态，加强对重点行业、重点项目、重点企业、重点税种的科学化精细化管理方面要创新机制，完善措施，从制度上堵塞征管漏洞。三是在规范财政支出管理上有薄弱环节。对调整优化财政支出结构、落实国务院“约法三章”要求、控制“三公”经费等一般性支出，措施不够得力，机制不够健全。财政支出预算执行分析不到位，支出责任目标不够强化，财政支出的均衡性和保障水平有待提高。4、在专项资金等项财政业务管理上有官僚主义行为。对重点领域、重点项目特别是专项资金和项目的绩效管理推进乏力，没有把绩效目标管理和评价试点范围扩大到各层级预算单位，对专项资金整合的力度不够，还没有做到真合真改。行政事业单位内部控制规范实施不到位，基本支出和项目支出标准体系有待完善。国有资产管理力度不够，资产配置管理制度和配置标准体系建设有待加强。政府性债务管理特别是乡镇政府性债务管理制度不得力，有效防控债务风险的任务十分艰巨。行政事业单位财务管理、农业财务管理、企业财务管理以及会计管理、财政资金内部管理等有待完善制度、健全机制、强化管理。5、在财政监督管理工作上有官僚主义行为。对各类资金筹集、拨付、管理使用过程的监管不到位；对扰乱财经秩序、违反财经纪律现象整顿不到位；对单位严格执行资金财务管理各项规定，保证资金专款专用、公开透明、有效使用，督促指导不到位；对挤占、挪用、截留以及虚报冒领、铺张浪费等违法违纪问题，严肃查处不到位；对《财政违法行为处罚处分条例》贯彻不到位。享乐主义方面：1、享乐主义的主观意识还没有完全克服。突出表现在《邓州市财政局关于规范机关公务经费支出管理的通知》要求还没有落实到位，在规范机关公务接待费用管理、规范对外协调工作及境外公务活动费用管理、规范公用物品购置费用管理、规范公务车辆费用管理、规范文印业务费用管理、规范水电及其它费用管理、规范机关公务经费支出审批管理、规范机关财务现金使用管理、规范机关公用经费支出管理的领导和监督等方面，还存在不少薄弱环节。2、公务用车的原则坚持的不好。存在公车私用现象，存在领导班子成员为科室单独要车现象，存在市内公务活动也要派车现象。3、公务接待上有享乐主义行为。存在有宴请上下级之间、部门之间、单位之间的现象，存在有烟酒招待的现象。另外，在公务接待上有超标准的现象，有扩大公务接待范围的现象，有少客多陪的现象。4、工作上吃苦精神不够。部分领导班子成员在工作上指挥的多，身体力行实干的少；开会讲话念材料的多，自己准备讲的少；深入基层甚至在市区内检查工作坐公车的多，基本没有做到搭公共车、骑自行车的现象。奢靡之风方面：1、在公务接待上有奢靡行为。公务接待方面存在追求高消费、上档次、讲排场、铺张浪费的现象。2、在接待上级检查上有奢靡行为。迎来送往场面大，往往是迎到高速口，送到地界外，有时还有赠送土特产的现象。3、廉政建设制度执行不力。党风廉政建设责任制和责任追究、廉政公开承诺、廉政教育、个人重大事项报告、廉政督查、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、信访工作等制度有些还没有落到实处，导致奢靡之风还没有完全刹住。
三、坚持边学边查边改情况
财政局党组始终认为查找问题是基础，解决问题求实效才是最终目的。从活动一开始就把学习教育、听取意见和解决问题结合起来，做到不等不拖，边查边改，立说立行，切实让机关工作作风有一个大的改观，让财政服务发展能力有一个大的提升，让群众从一开始就见到新气象、看到新变化。
一是制定整改方案。局党组对归纳梳理出的意见建议逐条研究分析，建立整改工作台账；对前期查找梳理、群众反映突出的问题进行再分析，按照难易程度和完成时限进行排序，逐条明确责任人、措施和时限，实行限时办结、责任追究和整改销号，确保整改落实。安排部署了工作作风和服务质量这两项群众反映比较强烈的问题集中整改工作，通过对干部到岗情况和在岗状态进行检查通报，对安排部署的重点工作进行跟踪督查，解决了机关作风效能方面存在的问题。在财政管理方面，开展乡镇国库集中支付制度和公务卡制度改革，从制度上遏制享乐主义和奢靡之风。着眼于促进民生政策落实，将民生资金作为今年财政监督检查的重点，纠正侵害群众利益的行为。
二是开展整顿“四风”。1、边查边改形式主义方面的问题。针对部分工作制度、学习培训制度、会议制度和调查研究制度流于形式等问题，局党组重申了《邓州市财政局工作规则》，从严格岗位目标责任制度、严格“科所互动”工作联系制度、严格工作考勤制度、严格请销假制度、严格机关工作人员转变作风“十禁止”制度、严格请示报告制度、严格政务公开制度、严格财政信息报送制度、严格督促查办制度、严格工作督查考评制度、严格工作奖惩制度等十一个方面，进一步规范了财政工作制度。对纪律松散、行为散漫的人员进行严肃处理。2、边查边改官僚主义方面的问题。从着力夯实财政增长基础、着力争取上级财政支持、着力强化预算管理、着力加强依法组织收入工作、着力规范财政支出管理、着力强化财政资金内部管理、着力推进财政改革、着力强化监督制度等八个方面，提出了依法行政、依法理财的核心内容及方法措施。另外，进一步调整优化财政支出结构，以推进基本公共服务均等化和民生实事为主要抓手，调整优化支出结构，推动支出向民生领域倾斜，向弱势群体倾斜，兜住底线，着力解决人民群众最关心、最迫切的问题。今年元至五月，全市财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育与传媒、农林水事务、交通运输、节能环保和城乡社区事务等民生支出完成13.27亿元，增长12.3%，占公共财政预算支出的比重为86.7%。3、边查边改享乐主义方面的问题。从规范机关公务接待费用管理、规范对外协调工作及市境外公务活动费用管理、规范公用物品购置费用管理、规范公务车辆费用管理、规范文印业务费用管理、规范水电及其他费用管理、规范机关公用经费支出审批管理、规范机关财务现金使用管理、规范机关公用经费支出管理的领导和监督等九个方面，提出了明确的管理规定和要求。4、边查边改奢靡之风方面的问题。局党组带头按标准做好公务接待和相应的各项公务活动，坚持时时处处严格要求，不搞特殊化，严守各项纪律，以身作则。同时，在开展2014年部门预算编制工作时，明确要求各部门继续按照厉行节约和过“紧日子”的要求，严格贯彻中央八项规定和“约法三章”要求，从严控制支出，从紧编制预算。报经市委政府同意，将全市财政供养预算单位公用经费在原供给标准基础上压缩10%，停止安排新建政府性楼堂馆所支出，推进乡镇国库集中支付制度改革，普及公务卡使用，稳妥推进包括“三公”经费在内的财政预算信息公开。
总之，在市委督导组的精心指导下，通过第一环节的学习教育和征求意见活动的开展，财政局党的群众路线教育实践活动组织是得力的、方法是对路的、成效是明显的，财政局党组领导班子认识得到了提高，思想得到了净化，素质得到了提升，作风得到了改善。但这与市委的要求和广大群众的期望还有很大差距，还存在着一些问题，体现在：一是思想认识不到位。存在麻痹大意的想法，出现了认识不高、思想松懈，存在走过场和带着“四风”积弊搞活动的情况。二是学习不到位。对中央、省委和市委关于教育实践活动的领导讲话没有学深学透，存在一知半解、断章取义、囫囵吞枣的现象。三是理论联系实践不到位。存在就学习说学习，没有把学习与问题查摆、学习与改进工作、学习与解决问题结合起来。针对这些问题，我们将采取针对性措施，认真加以解决。按照市委教育实践活动领导小组要求和财政局党的群众路线教育实践活动实施方案，群众路线教育实践活动将要进入查摆问题、开展批评环节。我们要重点做好以下四个方面的工作。
一是进一步查摆问题。在第一环节查找和梳理问题的基础上，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的热点问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是要聚焦“四风”，开展“六查”（查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实），深入实在的查摆出深层次的问题、实质性的问题。问题要具体到事、具体到人，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题，做到“三清楚三明确”，即清楚“四风”在部门、班子和个人中的具体表现；明确“四风”问题的主观原因、思想根源和下一步的整改方向。
二是深入开展谈心交心活动。全面深入开展谈心交心，做到“四必谈”，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部位主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈，并主动接受党员、群众约谈，要把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。
三是认真撰写对照检查材料。主要负责同志要亲自指导撰写领导班子对照检查材料，班子成员要亲自动手撰写对照检查材料。检查材料要见事见人见思想，要对“四风”问题逐一列出具体表现、典型事例，要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、公务用车、办公用房和住房等情况逐一作出说明。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面剖析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。
四是开展民主生活会。以整风精神开展批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，红红脸、出出汗，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责人要带头开展批评和自我批评，班子成员间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。要动真格，有辣味，不为人际关系所累，敢于向好人主义说不，真正红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。
以上报告。