关于邓州市2021年财政决算（草案）和 2022年上半年财政预算执行情况的报告-凯发k8旗舰厅注册登录

 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会作2021年财政决算（草案）和2022年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议。
一、2021年财政决算情况
（一）一般公共预算
全市一般公共预算收入完成209596万元，增长14.7%。其中：税收收入完成140506万元，增长12%，税收占一般公共预算收入比重为67%；非税收入完成69090万元，增长20.6%。全市一般公共预算收入中，市本级完成148402万元，增长15.3%。
全市一般公共预算支出完成808580万元，为调整预算的100%，下降4.6%。其中市本级完成719772万元，为调整预算的100%，下降5.9%。
（二）政府性基金预算
全市政府性基金预算收入完成214413万元，下降9.2%。全市政府性基金预算支出完成408582万元，为调整预算的100%，增长35%。
（三）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入完成3161万元，增长2%。全市国有资本经营预算支出完成2421万元，为预算的100%，增长10%。
（四）社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入完成271860万元，增长4.6%。全市社会保险基金预算支出完成247474万元，增长22.7%。
（五）政府债务情况
河南省财政厅核定我市2021年政府债务限额为719714万元，其中：一般债务限额180637万元，纳入一般公共预算管理；专项债务限额539077万元，纳入政府性基金预算管理。截至2021年底，我市政府债务规模为670830万元，其中：一般债务166459万元、专项债务504371万元。
二、2021年预算执行效果及落实人大决议情况
2021年，全市财政部门贯彻落实市委、市政府决策部署，对照市人大有关决议要求和审查意见，提质增效、更可持续实施积极财政政策，进一步深化财税体制改革，为全市经济社会发展提供了有力保障。
（一）强化收支管理，确保财政平稳运行。一是加强财政收入组织。在预算执行中把控组织收入的主动性，坚持依法组织收入，堵塞税收征管漏洞，确保应收尽收、应缴尽缴。全年一般公共预算收入规模和增速在全省10个省直管县中位于第6位和第5位，在南阳13个县市区位于第1位和第3位。二是加大争取资金力度。深入分析研究国家政策资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，尽可能按照省内最优、力度最大、速度最快的标准，有针对性地争取资金，全年向上争取政策性资金64亿元，在全省10个省直管县中位列前茅。三是优化财政支出结构。严格落实一般性支出压减率不低于10%的要求，压减非急需非刚性支出，将节省下来的资金优先用于“三保”支出。全年“三保”支出56.65亿元，按照国家标准的“三保”需求全部足额纳入预算予以保障。全市教育、医疗、卫生、社保、农林水等民生投入达到67.2亿元，占一般公共预算支出的比重为83.1%，连续十年达到80%以上。
（二）加强政策运用，精准发力促进发展。持续推进减税降费。全年减免税费8794万元，其中新出台政策减免2239万元、展期实施政策减免6037万元、翘尾政策减免518万元，最大限度支持市场主体和个人享受减税降费红利。完善直达资金机制。全年争取中央直达资金27亿元，增长120%，分配下达26.6亿元，支出进度达到99%，通过强化从源头到末端的监管，发挥了直达资金对保就业、保市场主体、保财政运行的关键作用。用好用足专项债券。全年争取专项债券资金20.2亿元，在南阳市县市区中位居前列，重点支持交通、园区、卫生、教育、农林水利等领域基础设施补短板、上水平，为全社会固定资产投资实现较快增长提供了有力支撑。积极推动政府和社会资本合作。累计入库实施政府和社会资本合作项目9个，总投资58亿元，落实银行融资25亿元，对我市社会领域补短板、强弱项、提质量带动作用明显。优化企业融资环境。全年中小企业担保公司为43家中小微企业提供担保贷款47笔，担保金额2.2亿元，为11家企业提供过桥续贷资金13笔1.2亿元，为产业发展提供了资金保障。
（三）加大投入力度，着力保障改善民生。一是力促教育高质量发展。全年教育支出18.48亿元，足额保障了中小学“两免一补”、高中中职公用经费、普通高中建设、农村中小学校舍维修改造和教师周转房建设资金，完善精准到人的学生资助体系。